[r=axwalk],[bug=1316209] worker/provisioner: consistent container names

The local provider has a container manager, and so does
the provider-independent machine agent. They previously
were configured with different namespaces (one with the
local provider's namespace, one with just "juju"). This
causes problems when one hangs containers off machine-0
in the local provider.

Fixes lp:1316209

https://codereview.appspot.com/102720044/