Avoid version check if make target != dist[file]

Our Makefile stops the execution if the user:
1) tries to make a stable release and the latest
version in CHANGES.yaml is "unreleased";
2) tries to make a devel release and the latest
version is not "unreleased".

Now this check is only performed when the make
target is dist or distfile, so that it is 
possible, e.g., to run tests on a stable release
without defining FINAL=1.

Updated process documentation.

R=gary.poster, teknico
CC=
https://codereview.appspot.com/7138054