Move /etc/network/interfaces include directive back out of config_udev.

Appended include directive in /etc/network/interfaces needs to exist for
both upstart and udev solutions. So, it can't live exclusively within
config_udev_or_netplan function. It needs to be present on all non-netplan
environments (upstart and ENI), but test we are not a netplan enabled
image before manipulating /etc/network/interfaces.