fix cloud-config-archive handling

handling of cloud-config-archive input would fail in fully_decoded_payload.
part.get_charset() would return a Charset object, but
get_charset.input_codec is a string suitable for passing to decode.

This handles that correctly, and is more careful about binary data inside
input.

The test added verifies that cloud-config inside a cloud-config-archive
is handled correctly and also that binary data there is ignored without
exceptions raised.