systemd: support disabling cloud-init via file or kernel cmdline

This adds a systemd generator for a 'cloud-init.target'.  That target will
be WantedBy multi-user.target in the default case.  If there is a file
/etc/cloud/cloud-init.disabled or the kernel command line contains
'cloud-init=disabled' then cloud-init will not affect boot at all.

There are some packages/debian changes to affect this:
 * postinst, preinst: these are necessary to remove some
   old target files for multi-user.target (LP: #1552999)
 * changes to include these files in the debian source package.
 * rules.in: supports DEB_BUILD_OPTIONS=nocheck to not run check

setup.py: mostly changes to support installing the generator
          but also pep8 fixes along the way

systemd/*: make each of the services 'WantedBy=cloud-init.target'
           rather than being wanted by multi-user.target