Assorted fixes to os-floating-ips to make it play nicely with an in-progress novaclient implementation, as well as some changes to make it more consistent with other os rest apis.  Changes include:

* switch associate/disassociate to PUTs.  Previously, it was doing create calls with one-off parameter resources.
* allow graceful handling when there are no floating ips for a tenant
* allow graceful handling when disassociating an already disassociated address