Format tags and spaces constraints as a list

According to juju's reference constraints[0], tags and spaces are expected
to be a list of strings. juju cli uses "item1,item2" to define lists, this
patch allows to silently transform those strings into lists, as a collateral
benefit single item strings (e.g. "tag1") will also get transformed to a list.

Valid new uses of constraints dict:

  {"tags": "tag1"}
  {"tags": "tag1,tag2"}

[0] https://jujucharms.com/docs/2.0/reference-constraints