Add the base subapp for Browser.

- Add the subapps/browser code and wire it up to the main app.
- Update the templates to pull in templates in the subapp.
- Update the build to include the subapps directory so test-server/etc work.
- Add the FilterControl model that will be wired across the application.
- Incomplete notes:
  - the template is only a placeholder for more work.
  - the filter control isn't wired up to the app currently
  - this branch is just a stepping stone reaching up to diff limits to work
  forward from.

R=jeff.pihach, j.c.sackett
CC=
https://codereview.appspot.com/7513043