remove 'admin' group for ubuntu user, fix change password

The admin group is deprecated in 12.04, so this removes the ubuntu
user from that group (by default).

The second change here is to fix the 'set_password' for the 'password'
cloud-config.  if 'password' is set in cloud_config, then
 * if 'users' is given, it applies to user[0]
 * if 'users' is not given, then it applies to the distro default user