[r=rvb][bug=1069734][author=jtv] Move file storage from the filesystem into the database, so that it's no longer local to a single app server.

Functionally the change is hidden inside FileStorage, but the need for garbage collection goes out the window as well.  We should remove the maas-gc cron script altogether, but for that, the packaging branch needs updating as well.  Keeping the file in disabled form for now decouples the two changes.