LP#1272937 - Quiet warnings from autoreconf -i

We change INCLUDES to AM_CPPFLAGS and change
the syntax for AM_INIT_AUTOMAKE to match current
recommendations.  Also, add an m4 directory.

Thanks to Warren Layton for direction towards these
solutions.

Signed-off-by: Chris Sharp <csharp@georgialibraries.org>
Signed-off-by: Jason Stephenson <jason@sigio.com>