Refactor service_running to determine init approach

Use of "service --status-all" has some challenges on trusty where
a recent lsb-base update resulted in all calls being diverted to
upstart, where return codes for non-running daemons are still 0.

Detect whether to use upstart or the base init.d script to
determine whether a service is running, and look at either the
upstart output, or for a non-zero return code from an init.d
status call.