Add support for user-provided ceph config

Adds a new config-flags option to the charm that
supports setting a dictionary of ceph configuration
settings that will be applied to ceph.conf.

This implementation supports config sections so that
settings can be applied to any section supported by
the ceph.conf template in the charm.

Change-Id: I5ed2530b1e06a4565029d62124b469b97e17d342
Closes-Bug: 1522375