utils: Don't enforce ordering of dbus rule attributes

https://launchpad.net/bugs/1628286

The utils were enforcing that the dbus rule attributes were strictly
ordered in the following fashion:

 bus -> path -> interface -> member -> peer

However, the parser has always accepted the attributes in any order. If
the system contained a profile which did not use the strict ordering
enforced by the utils, the utils would refuse to operate at all.

This patch eases the restriction on the ordering at the expense of the
utils no longer being able to detect and reject a single attribute that
is repeated multiple times. In that situation, only the last occurrence
of the attribute will be honored by the utils.

Signed-off-by: Tyler Hicks <tyhicks@canonical.com>
Acked-by: Christian Boltz <apparmor@cboltz.de>