[r=Francis Ginther, Evan Dandrea, PS Jenkins bot] ticket-system: add concept of "workflow"

We have a "todo" in our lander to get the workflow for a ticket
from the ticket-system. This adds a new table that we can store
support workflow-steps in. We'll assign all tickets a workflow. We'll
keep a "default" one for convienice and have django create it
during our initial migration. But over time we could add/remove/change
these workflows based on CI train needs
  from Andy Doan