Update cloud-init configuration

- Add cloud-init datasource identify policy (ds-identify.cfg). The policy
  configured requires cloud-init systemd generator to detect local datasource
  to enable cloud-init, otherwise it will remain disabled.
- Enable cloud-init to use netplan renderer for network configurations
- Update writable-paths to sync /etc/cloud and /etc/cloud.cfg.d which enables
  the default configuration of cloud-init in the core image to be merged with
  configuration files which are added to the writable partition.
- Dropped apt_configure configuration, it wasn't correct and cloud-init now
  skips running this module if the system it's running on is Ubuntu Core