[r=thumper] Machine agent for local provider bootstrap

If you are using a local provider, always upload tools.
This uses the standard mechanism for getting tools into
the local provider storage.

From there the tools are unpacked the same way as an
agent would normally do it, although we do cheat and go
directly to the file on disk so we don't have to pretend
to download it somewhere else.

https://codereview.appspot.com/11327043/