Initial commit of 19.04 template based on the 18.10 version with one change

* Don't set rootdelay on the kernel commandline.

This is interpreted differently by the kernel (== fixed delay) vs. in the
Debian initramfs code (== max time to wait before erroring); so what worked
for raising the timeout for images with initramfs causes a boot delay for
images booting without initramfs.

Since the "fabric issue" that this worked around is lost in the mists of
time (2012), we should just stop setting rootdelay.

MP: https://code.launchpad.net/~ubuntu-on-ec2/vmbuilder/jenkins_kvm-philroche-19.04/+merge/357811