make(1): make Dir_MakeFlags simpler

This avoids unnecessary string allocations, especially for long lists.

There is no unit test to cover this code.  Since this is an obscure,
undocumented part of make, I wasn't able to come up with a unit test.
Therefore I resorted to write a separate testing program to verify the
expected results.

$ cat <<'EOF' >dir_test.c
#include <stdio.h>

#include "make.h"
#include "dir.h"

int main(int argc, char **argv)
{
    int i;
    Lst lst;
    char *flags;

    lst = Lst_Init(FALSE);
    for (i = 1; i < argc; i++)
        Dir_AddDir(lst, argv[i]);
    flags = Dir_MakeFlags("-I", lst);

    printf("%s\n", flags);
    free(flags);
    return 0;
}
EOF

# Needs some trivial patches to Makefile and main.c
$ make PROG=dir_test EXTRA_SRCS=dir_test.c EXTRA_CPPFLAGS=-DNO_MAIN \
       COPTS.main.c=-Wno-unused-function NOMAN=1

$ ./dir_test a b c

$ mkdir a b c
$ ./dir_test a b c
 -Ia -Ib -Ic
$ rmdir a b c