* util/events.c (emit_action): Pass in extra arguments.
(env_option): Function to parse an option given an environment
variable.
* util/events.h: Add prototype.
* util/tests/test_events.c (test_emit_action): Make sure that the
emit action works with no arguments and with arguments.
(test_events_action): Send back events with the right number of args.
(test_env_option): Check the env option parser works.
* util/initctl.c: Give shutdown its own command and options, give
emit a new -e option.