improve network configuration

This branch accomplishes several things:
 - centrally handle 'dsmode' to be 'local' or 'net.
   This allows local data sources to run before networking
   but still have user-data read by default when networking is available.

 - support networking information being read on dreamcompute
   dreamcompute's openstack declares networking via the
   /etc/network/interfaces style 'network_config' format.
 
 - support reading and applying networking information on SmartOS

 - improve reading networking from openstack network_data.json (LP: #1577982)
   add support for mtu and routes and many miscellaneous fixes.

 - support for renaming devices in a container (LP: #1579130).
   Also rename network devices as instructed by the host on
   every boot where cloud-init networking is enabled.  This is required
   because a.) containers do not get systemd.link files applied
   as they do not have udev. b.) if the initramfs is out of date
   then we need to apply them.

 - remove blocking of udev rules (LP: #1577844, LP: #1571761)